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关于印发《贵州省2018年政策性农业保险经办机构考核办法》和《贵州省担保有限责任公司2018年度受托工作考核办法》的通知

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贵州省2018年政策性农业保险

经办机构考核办法


第一章

第一条根据《关于印发<贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔府金发20183号)(以下简称实施方案)等文件精神,为充分发挥保险助推脱贫攻坚作用,调动各政策性农业保险经办机构经营积极性,有效推动我省政策性农业保险增品、扩面、提标重点围绕我省五大农业优势产业(蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材)、“一县一业”规划布局和发展,实现我省2018年农险工作目标,促进我省政策性农业保险持续、稳定、健康发展,特制定本办法。

第二条本办法所称政策性农业保险险种包括中央财政农业保险和地方特色农产品保险两大类。中央财政农业保险险种由中央财政和地方财政按照保费的一定比例,为投保的农民和农业生产经营组织提供保费补贴的保险产品险种。地方特色农产品保险险种由各级地方财政按照保费的一定比例,为投保的农民和农业生产经营组织提供保费补贴的产品险种。

第三条本办法考核结果经省农业保险工作联席会议(以下简称联席会议”)审定后,作为2019年度我省政策性中央财政农业保险市场份额调整的依据,原则上在遵循《实施方案》中已划定承保区域基本稳定的前提下,对用于考核部分市场份额进行再分配。

第四条本考核办法坚持客观、公正、公平、公开、透明和优胜劣汰的原则。

第二章考核主体

第五条联席会议委托贵州省担保有限责任公司(以下简称“省担保公司”)依据此办法对各经办机构进行考核。

第六条考核对象为《实施方案》中明确规定的由我省目前具有农业保险经营资质的(中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司、中国平安财产保险股份有限公司贵州分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司贵州分公司、中国人寿财产保险股份有限公司贵州分公司、国元农业保险股份有限公司贵州分公司)保险机构协商一致、自主自愿组成的全省农业保险共保体(以下简称“共保体”)成员单位及其各分支机构(以下简称“经办机构”)。

第三章考核方案

市场份额是指共保体内各经办机构潜在中央财政农业保险保费收入占全省潜在中央财政农业保险保费收入的比重。

考核涉及的市场份额以各经办机构实际划定区域按照考核前省农委、省林业厅提供的最新基础数据进行计算

联席会议根据各经办机构加权后的考评得分占比情况对用于考核的市场份额进行分配。

第九条根据《实施方案》要求,共保体成员一年一定,共保体每年拿出全省15%的市场份额用于下一年度竞争考核再分配。

用于考核15%市场份额包括:各经办机构县级考核不合格部分市场份额、各经办机构应完成未完成的市场份额、各经办机构按比例应拿出的市场份额。

县级考核不合格部分市场份额是指经县级联席会议根据百分制评分表对其辖区内经办机构考评低于60分的市场份额。相应经办机构应拿出该县(市、区特区)的全部市场份额用于重新再分配。

应完成未完成的市场份额是指各经办机构实际完成的市场份额小于《实施方案》中划定的市场份额部分。

按比例应拿出的市场份额=各经办机构原市场份额×(15%-∑县级考核不合格部分市场份额-∑应完成未完成市场份额)。

用于考核的15%市场份额按照县级考核不合格部分市场份额、应完成未完成的市场份额、按比例应拿出的市场份额的顺序依次叠加。如果出现县级考核不合格部分市场份额与应完成未完成的市场份额的和大于用于考核的15%市场份额情况的,由联席会议商议研究后确定。

第十条2018年新进入共保体经办机构市场份额由联席会议根据其机构网点建设、服务能力、偿付能力、专业经营能力等情况,在原共保体经办机构拿出全省15%的市场份额中进行商议后决定。剩余部分市场份额由原共保体各经办机构根据考评结果进行再分配。

再分配份额=原共保体各经办机构加权考评得分/原共保体各经办机构加权考评总得分×(15%-新进入共保体经办机构的市场份额);

原共保体各经办机构加权考评得分=原共保体各经办机构考评得分×2018年原划分的市场份额。

共保体经办机构2019年度的市场份额在2018年度原划分市场份额的基础上进行增减计算。

2019年各经办机构市场份额结合2018年原共保体各经办机构考核结果和新进入共保体经办机构的份额,用省农委、省林业厅提供的最新基础数据进行重新计算再分配。

第十一条原共保体各经办机构按照考评得分由高到低,原则上在保持原有拿出市场份额的基础上,对考核部分市场份额依次选择进行再分配。

第十二条考核范围为20181月1日至201812月31日期间开展的政策性农业保险业务,业务数据以贵州农业保险综合信息平台数据为准,网点数量、合规情况以各经办机构报贵州保险监管部门审核批准的数据为准。

第十统计中涉及的数量、金额以万为单位,所有数据保留2位小数。

第十考评总分100分,具体评分内容和评分标准如下:

(一)中央财政保费补贴农业保险(30分)

1.水稻保险(7分)

1)承保率情况(5分)。承保率达到70%时,得基础分3分,低于70%的此项不得基础分;其余部分照各经办机构承保率高低排名进行加分,第一名加2分,第二名加1.5分,第三名加1.0第四名加0.5,各经办机构得分为上述两项评分之和。

2)承保率增长情况(2分)。按照各经办机构承保率增长数的高低排名进行评分,第一名得2,第二名得1.6,第三名得1.2,第四名得0.8分,第五名得0.4分,出现负增长的不得分。

2. 能繁母猪保险(5.5分)

1)承保率情况(4分)。承保率达到40%时,得基础分2分,低于40%的此项不得分;其余部分按照各经办机构承保率高低排名进行加分,第一名加2分,第二名加1.5分,第三名加1第四名加0.5,各经办机构得分为上述两项评分之和。

2)承保率增长情况(1.5分)。按照各经办机构承保率增长数高低排名进行评分,第一名1.5分,第二名1.2分,第三名0.9分,第四名0.6分,第五名0.3分,出现负增长的不得分。

3.商品林保险(5.5分)

1)承保率情况(4分)。承保率达到20%时,得基础分2分,低于20%的此项不得分其余部分按照各经办机构承保率高低排名进行加分,第一名加2分,第二名加1.5分,第三名加1.0第四名加0.5分,各经办机构得分为上述两项评分之和。

2)承保率增长情况(1.5分)。按照各经办机构承保率增长数的高低排名进行评分,第一名加1.5分,第二名加1.2分,第三名加0.9分,第四名加0.6分,第五名加0.3分,出现负增长的不得分。

5.其余8个中央财政农业保险(12分)。

为进一步提高各经办机构开办中央财政农业保险险种数量的积极性,扩大覆盖面,根据各经办机构划定区域内其余8个中央财政农业保险各险种承保率情况进行评分,一个险种1.5分,共计12分。每个险种投保率达到20%得1.5分,投保率15%20%(不含)得1.2分,投保率10%15%(不含)得0.9分,投保率5%10%(不含)得0.6分,投保率5%以下得0.3分,没有开展的不得分。根据省农委、省林业厅提供的数据,若经办机构在其划定区域内没有其余8个中央财政农业保险险种业务的,则该经办机构该险种得分按有该险种业务各经办机构考核得分的平均分计。

)地方特色农保险(18分)

根据各经办机构围绕省委省政府关于发展“五大产业”(食用菌、蔬菜、生态家禽、茶叶和中药材产业)脱贫攻坚的决策部署和“一县一业”现代山地特色高效农业产品保险开办的数量、保费规模和创新力度进行评分。

注:地方特色农业保险保费规模评分细则

N=经办机构地方特色农业保险保费规模全省占比-2018年度中央财政补贴农业保险划定的市场份额

经办机构地方特色农业保险保费规模得分=(N-Nmin/(Nmax-Nmin×项目分

1.“五大产业”地方特色农产品保险(8分)

1)蔬菜产业保险规模2分)。按地方特色农业保险规模评分细则进行计分。

2)家禽产业保险规模2分)。按地方特色农业保险规模评分细则进行计分。

3)食用菌、茶叶和中药材产业保险规模4分)。按地方特色农业保险规模评分细则进行计分。

2.“一县一业”现代山地特色高效农业产品保险(6分)

1)开办数量(3分):按各经办机构“一县一业” 现代山地特色高效农业产品保险开办的数量(保费规模在5万元以上)由高到低进行评分,第一名得3,第二名得2.5,第三名得2.0,第四名得1.5分,第五名得1.0分,没有开办的不得分。若出现开办险种数量相等时,以保费规模大小作为排名的依据。

2)保费规模(3分):按地方特色高效农业保险规模评分细则进行计分。

3.型保险产品的开发力度(4分)

1)开办数量(2分)。按各经办机构开办价格保险、收益保险、气象指数保险、“保险+期货”创新产品数量(保费规模在5万元以上)由高到低进行评分,第一名得2,第二名得1.6,第三名得1.2,第四名得0.8分,第五名得0.4分,没有开办的不得分。若出现开办险种数量相等时,以保费规模大小作为排名的依据。

2)保费规模(2分)。按地方特色农业保险规模评分细则进行计分。

)赔付情况(8分)

赔付情况按照各经办机构2018年度农业保险简单赔付率由高到低进行评分。第一名得8分,第二名得7分,第三名得6分,第四名得5分,第五名得4分。

)网点情况(4分)

网点情况以各经办机构省、市、县(含营销服务部)三级机构网点覆盖率[各经办机构省、市、县(含营销服务部)三级机构网点数量/1个省级+经办区域市(州、新区)级个数+经办区域县(市、区、特区)级个数]进行评分,覆盖率在90%以上得4分,覆盖率在80%(含)90%得3分,覆盖率在60%(含)80%得2分,覆盖率低于60%得1分。

)合规情况(8分)

从加入共保体之日起,经办机构及其工作人员在经营农业保险过程中,发生司法案件被追究刑事责任的,一次性扣8分;发生违法违规行为,被保险监管部门行政处罚的,每家次或人次扣2分;被保险监管部门采取下发监管函、监管谈话等其他监管措施的,每次扣1分;直至扣完为止。合规扣分依据,以保险监管部门在考核年度内(2018年1月1日-2018年12月31日)下发的行政处罚决定书、监管函及保险监管部门认定的其他文件或事项为准;同一机构的同一违法违规事项,既被处罚机构又被处罚个人的,按扣分高值计算,不累计扣分。

)保险助推脱贫攻坚工作开展情况(4分)

提高各经办机构开展保险助推脱贫攻坚工作的积极性积极参与“保险助推脱贫攻坚”示范区建设,突出各经办机构在保险助推脱贫攻坚的亮点工作及带动宣传作用,鼓励各经办机构将助推脱贫攻坚实迹及创新举措等在贵州农业保险综合信息服务平台进行展示,贵州保险监管部门与省扶贫办根据百分制对各经办机构进行评分,最终得分按本指标所占权重进行折算。具体评分表详见附表1。

经办机构得分=贵州保险监管部门×50%+省扶贫办评分×50%

(七)各级联席会议满意度情况(20分)

各级联席会议满意度由省、市、县三级农业保险联席会议根据各经办机构政策性农业保险业务政策执行力度、宣传推动效果、服务能力以及工作配合情况等方面进行考核评价。

1.省级联席会议考核评价(5分)。省联席会议根据百分制评分表对辖区内各经办机构进行评分,最终得分按本指标所占权重进行折算。具体评分项目和分值详见附表2

2.市级联席会议考核评价(5分)。(州)级联席会议根据百分制评分表对辖区内各经办机构进行考核评分,各经办机构百分制考评得分以各市(州)级联席会议对其考评得分进行平均计分,最终得分按本指标所占权重进行折算。具体评分项目和分值详见附表3

3.县级联席会议考核评价(10分)。县级联席会议根据百分制评分表对辖区内经办机构进行考核评价,各经办机构百分制考评得分以各县联席会议对其考评得分进行平均计分,最终得分按本指标所占权重进行折算。具体评分项目和分值详见附表4

(八)担保公司考核评价(2分)

省担保公司满意度根据各经办机构日常工作中报送材料及时性、材料信息完整性、数据信息准确性、协助工作主动性等方面按百分制进行考核评价,最终得分按本指标所占权重进行折算。具体评分项目和分值详见附表5

(九)待增加项目6分

根据国家相关政策和脱贫攻坚工作需要,省委省政府每年对农业保险相关工作有新的部署、要求和侧重,为保证各经办机构农险工作与政府步调一致,建立加分项目,根据各经办机构在考核年度内省级政府新增或着重要求推进的工作完成情况进行相应分,此项由省担保公司根据实际情况报联席会议同意后进行评分。

(十)罚则

在《贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案(黔府金发〔2018〕3号印发后经办机构未按照《实施方案》划定区域签订中央政策性保险合同,省联席会议将责令其整改,且该区域相应险种的基础数据将划至违规经办机构市场份额内进行投保率的计算。考核结果基础上扣减违规经办机构当年划定市场份额5%所扣市场份额由未被扣罚的经办机构根据考评得分占比情况进行分配,即(未被扣罚的经办机构考评得分/未被扣罚的经办机构考评得分合计)×所扣市场份额总额若出现共保体成员全部违反规定的情况,由联席会议商讨决定。


第四章

第十本办法适用于各经办机构2018年度考核。

第十本办法由联席会议负责解释。

第十各经办机构对考评结果有争议的,可向联席会议提出申诉,由联席会议做出最终仲裁。


附表:1.政策性农业保险经办机构保险助推脱贫攻坚考评表

2.政策性农业保险经办机构考评表(省级)

3.政策性农业保险经办机构考评表(市级)

4.政策性农业保险经办机构考评表(县级)

5.贵州省担保有限责任公司对经办机构考评表


附表1


政策性农业保险经办机构保险助推脱贫攻坚考评表


考评对象

考评得分

贵州省_______保险公司


贵州省_______保险公司


贵州省_______保险公司


贵州省_______保险公司


贵州省_______保险公司



考评人:    


考评时间:








附表2



政策性农业保险经办机构考评表(省级)



考评对象:贵州省_______保险公司


评分项目

分值

考评得分


政策执行情况

25分



宣传推动情况

25分



服务能力情况

25分



工作配合情况

25分



合计



评分说明:总分为100分,90分以上为优秀,8090分为良好,7080分为一般,6070分为合格,60分以下为不合格。



考评人:    


考评时间:





附表3

政策性农业保险经办机构考评表(市级)


考评对象:______市_______保险公司

评分项目

分值

考评得分

政策执行情况

25分


宣传推动情况

25分


服务能力情况

25分


工作配合情况

25分


合计


评分说明:总分为100分,90分以上为优秀,8090分为良好,7080分为一般,6070分为合格,60分以下为不合格。


考评人:市农业保险工作联席会议

考评时间:







附表4




政策性农业保险经办机构考评表(县级)


考评对象:保险公司

评分项目

考评内容

分值

考评得分

政策执行情况
(15分)

认真贯彻执行国务院、财政部、保监会等农业保险方针政策

4分


严格按照省政府《关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》及《贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案》的要求开展业务

5分


当地政策性农险保险工作实施方案中明确的农险品种开展情况

6分


宣传推动情况
(15分)

编印并发放服务手册、宣传海报、宣传单或宣传折页等多种形式的宣传资料

8分


政策性农业保险主要品种及主要内容知晓度

5分


开展农业保险知识培训情况

2分


承保工作情况
(20分)

投保须知、承保流程、服务电话等信息告知情况

4分


承保信息的真实性及完整性

8分


承保信息公示情况

4分


承保纠纷处理的及时性及合理性

4分


理赔工作情况
(30分)

理赔须知、理赔流程等信息告知情况

3分


现场查勘及时性

3分


损失确定的合理性

5分


理赔信息的真实性及完整性

5分


赔款支付的准确性和及时性

10分


理赔纠纷处理的及时性及合理性

4分


机构建设情况
(10分)

保险机构服务站或协保员队伍建设情况

5分


保险机构农业保险专业队伍建设情况

5分


工作配合情况
(10分)

按要求及时、准确、真实上报数据情况

3分


按要求及时、准确、真实上报辖区农业保险开展情况

4分


按要求及时参加农业保险工作会议情况

3分


合计


评分说明:总分为100分,90分以上为优秀,8090分为良好,7080分为一般,6070分为合格,60分以下为不合格。

考评人:县农业保险工作联席会议

考评时间:

附表5



贵州省担保有限责任公司对经办机构考评表



考评对象:贵州省_______保险公司


评分项目

分值

考评得分


报送材料及时性

25分



材料信息完整性

25分



数据信息准确性

25分



协助工作主动性

25分



合计



评分说明:总分为100分,90分以上为优秀,8090分为良好,7080分为一般,6070分为合格,60分以下为不合格。



                        考评人:贵州省担保有限责任公司    


                        考评时间:



贵州省担保有限责任公司2018年受托工作考核办法


第一章


第一条根据《省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》(黔府办发〔2016〕17号)(以下简称《通知》)、《关于印发<贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔府金发20183号)(以下简称《实施方案》)等文件精神,贵州省农业保险工作联席会议(以下简称联席会议”)以购买服务的方式委托贵州省担保有限责任公司(以下简称“省担保公司”)完成全省农业保险相关工作,为确保省担保公司充分履行职责,保质保量完成委托事项,做好监督与考核评价,制定本办法。

第二条考核评价坚持实事求是,本着公平、公正、公开的原则,严格按照本办法对考核对象进行评价。


第二章考核主体


第三条联席会议办公室召集各成员单位根据此办法2019年初对省担保公司2018年的相关工作进行考核,考核结果作为确定2018年度委托管理费支付的依据。

第四条考核对象为《通知》中确定的省担保公司。


第三章考核方案


第五条根据《实施方案》要求,省担保公司受联席会议委托,负责建立完善和维护农业保险综合信息服务平台(以下简称“信息服务平台”)、对共保体各农业保险经办机构进行考核评价、管理省级农业保险专项工作经费、建立政策性农业保险工作情况月度报表、度分析年度总结作制度

第六条根据《政策性农业保险购买服务委托协议书》约定,联席会议原则上按2018年省级政策性农业保险专项工作经费的30%向省担保公司支付委托管理费。

第七条联席会议及各农险经办机构将于2019年初对省担保公司进行考核评价,考评100分,70分作为及格基准分,根据考评得分最终确定2018年度省担保公司委托管理费的支付比例。

当年度委托管理费比例=调整系数×30%

其中,考评得分低于70分,调整系数为60%;考评得分在70分(含)~80分,调整系数为70%;考评得分在80分(含)~90分,调整系数为80%;考评得分在90分及以上,调整系数为100%

第八条对于2018年委托管理费省担保公司原则上可按照不超过2018年省级政策性农业保险工作经费20%的比例进行预先使用,2019年初将根据考核结果确定具体支付比例。


第四章考核内容及评分办法


第九条考核的工作范围为2018年度受托事项,考核时间为一个完整年度。

第十条按照以下内容及评分标准进行考核:

(一)完善和维护信息服务平台情况(30分)

联席会议各成员单位根据省担保公司对信息服务平台二期建设的时效性、功能的实用性、系统架构及设计的先进性、平台日常管理和维护的及时性等方面进行考核评价,考评得分按联席会议各成员单位对省担保公司的考核平均分计算,具体评分项目和分值如下:

1.信息服务平台二期建设的时效性(15分)

2018年二季度前完成信息服务平台二期开发方案的上报审批,启动信息服务平台的二期建设工作(5分);省联席会议审批通过后三个月内,完成信息服务平台二期的开发、测试、试运行(5分);信息服务平台二期建设验收完成后两个月内进行全面投入使用培训工作(5分)。

2.信息服务平台各项功能使用情况(15分)

省联席会议各成员单位根据自身的需求,对设计出的系统功能的实用性(5分)、系统架构及设计的先进性(5分)、平台日常管理和维护的及时性(5分)进行综合评分。

(二)省级农业保险专项工作经费管理情况(10分)

1.专款专用(5分)。

专项工作经费应专款专用,不得滞留、截留、挪用,未经允许不得用于工作经费使用范围以外的开支,违规使用部分省担保公司应予以归还,出现一次扣1分,直至扣完为止。

2.财务报告(5分)。

省担保公司应按季度(每个季度结束后15日内联席会议各成员单位报送财务报告。按规定上报得5分,少报或迟报一次一项1分,直至扣完为止。

(三)月度报表、度分析年度总结报送情况(30分)

1.月度报表10分)

1)及时性(5分)。省担保公司应确保数据真实、客观、准确的基础上,于每月20日前向联席会议各成员单位及各农业保险经办机构报送农业保险开展情况报表电子版和纸质版,获得基础分5分,每逾期一次扣1分扣完为止。

2)准确性(5分)。省担保公司在编制农业保险工作情况月度报表过程中,应认真核对、汇总各农业保险经办机构报送的数据,若发现数据不合理,波动较大等,要及时向各农业保险经办机构确认、询问具体情况,以确保农业保险月度报表涉及的数据准确无误,并保留至小数点后两位,获得基础分5分,每出现一次错误扣1分,扣完为止。

2.度分析10分)

1)季度分析报告的时效性(5分)。省担保公司应按季度撰写全省农业保险工作情况季度分析报告,并在下一季度首月底前报送至联席会议各成员单位及各农业保险经办机构,获得基础分5分,每逾期一次扣1分扣完为止。

2)季度分析报告的质量(5分)。省担保公司在撰写农业保险工作情况季度报告过程中,应包括:季度全省农业保险工作开展情况、取得的成效、存在的困难与问题、下一步工作建议等内容,获得基础分5分,若出现应付了事,报告质量较低的每出现一次扣1分,扣完为止。

3.年度总结(10分)

1)年度总结报告的时效性(5分)。省担保公司应于2018年元月底前撰写上一年度全省农业保险工作情况总结报告,并报送至联席会议各成员单位及各农业保险经办机构,获得基础分5分,每逾期一次5分

2)年度总结报告的质量(5分)。省担保公司在撰写年度总结报告过程中,应包括:全省本年度农业保险工作开展基本情况、取得的成效、存在的困难与问题、下一年度工作建议等内容,获得基础分5分,若出现应付了事,报告质量较低的扣5分。

(四)各农业保险经办机构满意度(20分)

各农业保险经办机构根据省担保公司2018年考核及日常事务处理的客观性、公开性、公平性、公正性等方面的满意度进行评分,具体评分项目和分值如下:

项  目

保险公司20分)

客观性5分)


公开性5分)


公平性5分)


公正性5分)


合计


(五)其他受托事项完成情况10分)

联席会议办公室根据其他受托事项完成情况比如:2018年预算执行情况、工作计划完成情况、农险督查、调研、课题研究、相关会务安排等及服务质量对省担保公司进行评分,具体评分项目和分值如下:

项目

完成及时(4分)

达到要求(3分)

配合主动(3分)

分值





第五章


第十一条本办法2018年1月1日起实施。

第十二条本办法由联席会议负责解释。

第十三条联席会议可依据本办法实行情况进行修订,修订案未正式发文前,本办法继续有效。


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